落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織的政治要求，也是各級(jí)黨組織的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。近年來，我市堅(jiān)持以上率下，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治自覺，緊緊抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，深耕全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，加大追責(zé)問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落地，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
政治談話 強(qiáng)化“一把手”對(duì)“一把手”監(jiān)督
2020年10月，江西省委出臺(tái)《關(guān)于開展政治談話對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，在全省范圍內(nèi)開展政治談話工作，南昌市立即謀劃部署，迅速組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。2020年12月2日21時(shí)，南昌市委常委會(huì)專題審議通過關(guān)于開展政治談話的實(shí)施方案；3日11時(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)委組織召開部署會(huì)；3日16時(shí)，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西湖區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任進(jìn)行政治談話……由點(diǎn)及面，一場(chǎng)又一場(chǎng)政治談話工作在英雄城漸次推開。
“縣委常委班子民主生活會(huì)紅臉出汗辣味不夠，縣教體局、東陽(yáng)鎮(zhèn)黨委2018年度班子對(duì)照材料全文抄襲……”今年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)11個(gè)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）委（黨工委）“一把手”一對(duì)一開展談話，指出包括貫徹上級(jí)決策部署不到位、主體責(zé)任落實(shí)不夠有力等方面，督導(dǎo)督促各級(jí)各單位抓好落實(shí)。同時(shí)，市長(zhǎng)、市委副書記、市人大主任、市政協(xié)主席及其他市領(lǐng)導(dǎo)也積極行動(dòng)，共對(duì)“一把手”和縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）相關(guān)黨政班子成員開展談話352人。
為確保政治談話談到點(diǎn)子上、談到要害處，談話前，市紀(jì)委市監(jiān)委會(huì)同市委組織部、市委巡察辦等部門，結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，廣泛收集問題素材，針對(duì)談話對(duì)象以及所在單位在推進(jìn)工作中的政治站位、落實(shí)政治責(zé)任等方面存在的苗頭性、傾向性問題，對(duì)“一把手”進(jìn)行“素描”，對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行“畫像”，對(duì)需要提醒的問題形成“清單”。
同時(shí)，為防止政治談話工作責(zé)任空轉(zhuǎn)、一談了之，我市突出做好“后半篇文章”，市紀(jì)委市監(jiān)委建立常態(tài)化督查督辦機(jī)制，梳理下發(fā)《政治談話督辦單》，列明問題、明確要求、跟蹤督辦、銷號(hào)整改。將問題整改納入專項(xiàng)督查、日常督查的內(nèi)容范疇，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、跟蹤回訪等方式，嚴(yán)把政治談話問題整改質(zhì)量關(guān)。對(duì)整改不到位的要求“回爐再造”，確保整改落地見效。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，“西湖區(qū)委對(duì)老舊小區(qū)安全隱患重視不夠，安全管理工作不實(shí)”等問題存在整改就事論事的問題，責(zé)成西湖區(qū)委重新研究制定整改方案，由區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委督促相關(guān)職能部門將安全隱患排查納入老舊小區(qū)總體規(guī)劃。當(dāng)前，西湖區(qū)已完成10余個(gè)老舊小區(qū)改造。
據(jù)悉，談話指出的包括貫徹上級(jí)決策部署、全面從嚴(yán)治黨、公正廉潔用權(quán)等方面209個(gè)具體問題，大部分已經(jīng)整改到位，其中重難點(diǎn)問題已經(jīng)列入長(zhǎng)期整改目標(biāo)范圍。
現(xiàn)場(chǎng)辦公 牽緊抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”
2017年4月，安義縣建立縣委書記到縣紀(jì)委縣監(jiān)委“現(xiàn)場(chǎng)辦公”工作機(jī)制；2018年3月，安義縣將“現(xiàn)場(chǎng)辦公”責(zé)任人范圍從縣委書記擴(kuò)大至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；2019年8月，責(zé)任人范圍擴(kuò)大至所有縣級(jí)干部。
在安義縣先行先試的基礎(chǔ)上，2018年10月，南昌市委常委會(huì)審議通過并向各縣區(qū)下發(fā)了《縣鄉(xiāng)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公制度》，規(guī)定縣鄉(xiāng)黨委書記按照定時(shí)、定點(diǎn)的要求，每月到同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或深入基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，集中解決縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度的常態(tài)化落實(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)委建立了一套保障機(jī)制。建立現(xiàn)場(chǎng)辦公由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公議題進(jìn)行審核，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公方案簽字“雙簽字雙審核”機(jī)制；實(shí)行“雙建賬雙銷號(hào)”機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上明確的事項(xiàng)，形成專門的會(huì)議紀(jì)要，由縣委辦向相關(guān)單位下發(fā)《督辦單》，再由縣紀(jì)委縣監(jiān)委班子負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公決策決議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤對(duì)接，實(shí)行整改銷號(hào)臺(tái)賬，落實(shí)一件銷號(hào)一件。
此外，為提升現(xiàn)場(chǎng)辦公成效，市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入安義縣、新建區(qū)，調(diào)研過問全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等工作情況，現(xiàn)場(chǎng)督辦、解決實(shí)際問題，為全市各級(jí)黨委及其班子成員履行主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公作示范，樹標(biāo)桿?？h鄉(xiāng)黨委書記迅速響應(yīng)，積極行動(dòng)，圍繞市委確定的全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究解決“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”監(jiān)督問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”和扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中存在的突出問題。
在解決具體問題的同時(shí)，各縣區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)辦公效能，注重成果固化，建立和完善各項(xiàng)制度，有效推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，東湖區(qū)制定《黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)辦公操作辦法》，西湖區(qū)制定《區(qū)委書記履行全面從嚴(yán)治黨主任責(zé)任“四四法”》；圍繞作風(fēng)建設(shè)，南昌縣制定《作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處置暫行辦法》等。
隨著現(xiàn)場(chǎng)辦公制度在全市有序推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力的良好格局初步形成。五年來，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記共開展現(xiàn)場(chǎng)辦公3867次，解決問題4361個(gè)，建立完善制度流程377項(xiàng)。
追責(zé)問責(zé) 以零容忍態(tài)度倒逼責(zé)任落地
市法制辦黨組書記、主任涂某某對(duì)下屬管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不制止不報(bào)告受到誡勉談話處理；市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理處黨支部書記、處長(zhǎng)劉某某未正確履行主體職責(zé)，對(duì)下屬監(jiān)管不力，受到黨內(nèi)警告處分；東湖區(qū)“7·26”房屋坍塌事故發(fā)生后，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，16名當(dāng)事人被處理，6名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任……一件件被查處的典型案件釋放出我市在落實(shí)主體責(zé)任不力上嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把問責(zé)作為管黨治黨的重要抓手，堅(jiān)持“一案雙查”，緊盯“兩個(gè)責(zé)任”，加大責(zé)任追究力度，建立典型問題通報(bào)曝光制度，以“不落實(shí)之事”倒查追究“不履責(zé)之人”，做到問責(zé)無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。五年來，全市共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件3508起，問責(zé)黨組織573個(gè)，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部3244人，給予黨紀(jì)處分262人。
問責(zé)只是手段不是目的，最終是為了喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。市紀(jì)委市監(jiān)委注重加強(qiáng)與黨的工作部門之間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行問責(zé)與處分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、問責(zé)與警示教育聯(lián)動(dòng)、問責(zé)與年度考核聯(lián)動(dòng)，制定下發(fā)《南昌市黨紀(jì)處分執(zhí)行公示辦法（試行）》，要求各級(jí)黨組織對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部的處分及其執(zhí)行情況進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，確保處分執(zhí)行到位。把典型問責(zé)案例列入全市各級(jí)黨組織紀(jì)律講堂、廉潔文明家風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的警示教育內(nèi)容，開展“三會(huì)一書兩公開”警示教育。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)問責(zé)成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則（試行）》，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)與班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核及職級(jí)待遇聯(lián)動(dòng)掛鉤。
為進(jìn)一步壓實(shí)黨委主體責(zé)任，市紀(jì)委市監(jiān)委針對(duì)履責(zé)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，精準(zhǔn)運(yùn)用“第一種形態(tài)”，持續(xù)開展履責(zé)約談、提醒約談、任前談話、函詢談話等紀(jì)律建設(shè)“四必談”，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，做到抓早抓小、防微杜漸。活動(dòng)開展以來，全市共履責(zé)約談90343人次，提醒約談32572人次，函詢談話8564人次，任前談話29548人次。
來源：南昌日?qǐng)?bào)