2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正,根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》第二次修正,根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》第三次修正。
目錄
第一章 總則
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產權利義務
第四章 安全生產的監(jiān)督管理
第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產,適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導。
安全生產工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產條件,加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產水平,確保安全生產。
平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點,建立健全并落實全員安全生產責任制,加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓,履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產義務。
第五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。
第六條 生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。
第七條 工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督。
生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。
第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃,并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。
各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設,所需經費列入本級預算。
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制,按照安全風險管控要求,進行產業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產經營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。
第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,建立健全安全生產工作協(xié)調機制,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責,加強安全生產監(jiān)管力量建設,按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
第十條 國務院應急管理部門依照本法,對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
國務院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產監(jiān)督管理工作。
第十一條 國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求,依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準,并根據(jù)科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。
生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。
第十二條 國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃。國務院標準化行政主管部門負責安全生產強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。國務院標準化行政主管部門、有關部門依據(jù)法定職責對安全生產強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第十三條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳,增強全社會的安全生產意識。
第十四條 有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務,發(fā)揮自律作用,促進生產經營單位加強安全生產管理。
第十五條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。
生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第十六條 國家實行生產安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產安全事故責任單位和責任人員的法律責任。
第十七條 縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產權力和責任清單,公開并接受社會監(jiān)督。
第十八條 國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。
第十九條 國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第二十條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。
第二十一條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:
(一)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;
(二)組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;
(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條 生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
生產經營單位應當建立相應的機制,加強對全員安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核,保證全員安全生產責任制的落實。
第二十三條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用,專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關部門意見后制定。
第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
第二十五條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實本單位安全生產整改措施。
生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人,協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。
第二十六條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。
生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。
生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第二十七條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M。
危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理,具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
第二十八條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
第二十九條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第三十條 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。
第三十一條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第三十二條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。
第三十三條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
第三十四條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。
第三十五條 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。
第三十六條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。
生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
餐飲等行業(yè)的生產經營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用。
第三十七條 生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規(guī)定,由專業(yè)生產單位生產,并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
第三十八條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度,具體目錄由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。
生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。
第三十九條 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。
生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
第四十條 生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第四十一條 生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。
生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng),建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。
第四十二條 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。
生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
第四十三條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
第四十四條 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
生產經營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣,加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全生產責任,防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。
第四十五條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第四十六條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
第四十七條 生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。
第四十八條 兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
第四十九條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質,不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
第五十條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,并不得在事故調查處理期間擅離職守。
第五十一條 生產經營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險;屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位,應當投保安全生產責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定。
第三章 從業(yè)人員的安全生產權利義務
第五十二條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。
生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。
第五十三條 生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。
第五十四條 從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十五條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第五十六條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后,應當及時采取措施救治有關人員。
因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?,有權提出賠償要求。
第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
第五十八條 從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
第五十九條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。
第六十條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督,提出意見。
工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出解決的建議,生產經營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出處理。
工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
第六十一條 生產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利,并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。
第四章 安全生產的監(jiān)督管理
第六十二條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。
應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃,并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時處理。
第六十三條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。
第六十四條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。
第六十五條 應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作,對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,行使以下職權:
(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用;
(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
第六十六條 生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查人員)依法履行監(jiān)督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十七條 安全生產監(jiān)督檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。
安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的行政執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。
第六十八條 安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。
第六十九條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中,應當互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
第七十條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。
第七十一條 監(jiān)察機關依照監(jiān)察法的規(guī)定,對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度,不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。
第七十三條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平臺,受理有關安全生產的舉報;受理的舉報事項經調查核實后,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,報經有關負責人簽字并督促落實。對不屬于本部門職責,需要由其他有關部門進行調查處理的,轉交其他有關部門處理。
涉及人員死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十四條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定提起公益訴訟。
第七十五條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
第七十六條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門制定。
第七十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務,有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。
第七十八條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位及其有關從業(yè)人員,應當及時向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會公示。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開,對生產經營單位作出處罰決定后七個工作日內在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光,強化對違法失信生產經營單位及其有關從業(yè)人員的社會監(jiān)督,提高全社會安全生產誠信水平。