第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù),促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 法律援助是政府的責(zé)任??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作,將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。
法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第三條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),支持配合法律援助工作。
各級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)《條例》和本規(guī)定實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。
第四條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門依據(jù)《條例》第五條第一款確定的法律援助機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng),指派律師、其他法律服務(wù)工作者或者安排本機(jī)構(gòu)工作人員,為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
第五條 律師應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)律師法》和《條例》的規(guī)定履行法律援助義務(wù),為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益,接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門的監(jiān)督。
每位律師每年至少辦理1件法律援助案件。
第六條 農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)積極為農(nóng)村法律援助對(duì)象提供法律援助,協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)開展基層法律援助工作。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。單位和個(gè)人向法律援助事業(yè)提供捐助的,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第八條 支持和鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和組織,利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
支持和鼓勵(lì)高等院校和其他社會(huì)組織中具備法律專業(yè)知識(shí)的人員積極參與法律援助志愿者活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
第九條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:
(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?
(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;
(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
(七)請(qǐng)求工傷、醫(yī)療事故、交通事故賠償?shù)?
(八)遭受家庭暴力、虐待、遺棄,維護(hù)合法權(quán)益的;
(九)依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助的其他事項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)困難的公民對(duì)前款以外的事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、有重大社會(huì)影響的其他事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后,報(bào)本級(jí)司法行政部門批準(zhǔn),可以提供法律援助。
第十條 申請(qǐng)法律援助的公民符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難:
(一)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金,或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),但尚未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的;
(二)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;
(三)屬農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的;
(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)困難,確需法律援助的。
公民經(jīng)濟(jì)困難的證明,由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者申請(qǐng)人戶籍所在地(經(jīng)常居住地)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具。
第十一條 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無(wú)需審查其經(jīng)濟(jì)狀況。
第十二條 公民因見義勇為導(dǎo)致訴訟或者仲裁需要法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無(wú)需審查其經(jīng)濟(jì)狀況。
見義勇為行為的認(rèn)定,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 法律援助主要采取下列形式:
(一)法律咨詢、代寫法律文書;
(二)刑事辯護(hù)和刑事代理;
(三)民事訴訟代理;
(四)行政訴訟和行政復(fù)議代理;
(五)仲裁和調(diào)解代理;
(六)其他形式的法律服務(wù)。
第十四條 省法律援助機(jī)構(gòu)受理在全省有重大影響的法律援助案件,以及省高級(jí)人民法院受理的民事法律援助案件和指定辯護(hù)的刑事法律援助案件。
設(shè)區(qū)市法律援助機(jī)構(gòu)受理在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的和涉外的法律援助案件,以及所在地中級(jí)人民法院受理的民事法律援助案件和指定辯護(hù)的刑事法律援助案件。
縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)受理本行政區(qū)域內(nèi)的普通法律援助案件,以及所在地基層人民法院受理的民事法律援助案件和指定辯護(hù)的刑事法律援助案件。
第十五條 公民就本規(guī)定第九條第一款所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出:
(一)就第一、二、三項(xiàng)事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,向義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
(二)就第四、五、六項(xiàng)事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,向義務(wù)人、被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
(三)就第七、八項(xiàng)事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,向案件發(fā)生地或者義務(wù)人、被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第十六條 法律援助申請(qǐng)由一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)受理。兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理申請(qǐng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的,由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理法律援助案件發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由共同的上一級(jí)司法行政部門指定受理。
第十七條 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供法律援助的書面決定。決定提供法律援助的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派或者安排法律援助人員提供法律援助;決定不提供法律援助的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。
公民申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的法定時(shí)效即將屆滿的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在時(shí)效屆滿前及時(shí)決定是否提供法律援助。
第十八條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予法律援助的決定有異議的,可以自收到法律援助機(jī)構(gòu)的決定之日起7個(gè)工作日內(nèi),向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出,司法行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行審查。
經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助;經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和受理法律援助申請(qǐng)的工作人員是法律援助申請(qǐng)人的近親屬,或者與所申請(qǐng)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
審查和受理法律援助申請(qǐng)的工作人員的回避,由法律援助機(jī)構(gòu)決定;法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由主管的司法行政部門決定。
第二十條 法律援助人員辦理法律援助案件,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益;
(二)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止承辦的法律援助事項(xiàng);
(三)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,不得泄露受援人的隱私;
(四)不得收取任何財(cái)物,不得利用法律援助謀取不正當(dāng)利益;
(五)向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。
第二十一條 受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實(shí)陳述有關(guān)事實(shí),提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料。
受援人有權(quán)了解法律援助案件的進(jìn)展情況,法律援助人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。
受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)的,可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更換。
第二十二條 法律援助人員承辦法律援助事項(xiàng),依法調(diào)查取證和查閱、調(diào)取、復(fù)印相關(guān)資料時(shí),經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的證明,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)費(fèi)用予以減免。
第二十三條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi),向法律援助機(jī)構(gòu)提交承辦案件有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。
第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)案材料之日起30日內(nèi),向案件承辦人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。
辦案補(bǔ)貼費(fèi)在法律援助經(jīng)費(fèi)中列支,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政部門會(huì)同省司法行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員有違反本規(guī)定的行為,法律、《條例》等已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審查法律援助申請(qǐng)或者提供法律援助的,由司法行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 有關(guān)單位為公民出具虛假經(jīng)濟(jì)困難證明的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者本單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)有權(quán)終止法律援助,并可以向受援人追償應(yīng)當(dāng)支付的相應(yīng)法律服務(wù)費(fèi)用。
第三十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。